亟须制定专门规范快递业的法规

●快递业在高速发展的同时，已暴露出一些亟待整治的问题，比如快递员集体偷件事件频发、末端网点办照成本高、车辆通行难、快递安全形势严峻、市场经营秩序不规范以及服务规则不明确等，亟待通过出台立法予以解决。　　●现行的《快递市场管理办法》，效力低、规定不明确，对快递行业赔偿标准缺乏明确的规定。《邮政法》对快递行业的规定也过于原则，仅限于“快递企业应当加强服务质量管理，完善安全保障措施，为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务”等原则性规定。　　●快递业的专门立法，要明确快递市场准入标准，强化保护消费者权益的规定，完善对快递行业的监管，加强快递从业人员管理，强制快递企业严格执行快递服务国家标准。国务院法制办11月16日发布《快递条例（征求意见稿）》，引来各方关注。快递公司及从业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，邮政管理部门可以责令停业整顿；泄露个人信息可吊销许可证；快件延误或丢失，快递企业承担连带责任。　　在快递业迅猛发展的背景下，快递立法将为解决快递业面临的问题提供制度依据，可以促进快递业在法治轨道上又好又快发展。　　快递业乱象频发　暴露法律短板　　快递业可谓快速崛起的朝阳产业，网购时代更是为快递行业的迅猛发展插上引擎。快递业是重要服务产业，是推动传统流通方式转型、促进消费升级的先导性产业，也是电子商务的支撑与保障产业，在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥着重要作用。　　根据国家邮政局发展研究中心公布的《中国快递行业发展报告2014》，2013年，我国快递达到92亿件，规模为世界第二。快递已成为人们日常生活的主要物流方式。自2007年以来，我国快递行业发展迅猛，业务量7年增长6.7倍，年均增长率高达40.4％。2014年全国快件量突破146亿件，跃居世界**。　　快递业在高速发展的同时，也暴露出一些亟待整治的问题，比如“快递员集体偷件”事件频发、末端网点办照成本高、车辆通行难、快递安全形势严峻、市场经营秩序不规范以及服务规则不明确等，亟待通过出台立法予以解决。　　快递业发展与服务不匹配、终端“**一公里”等问题比较突出，快递延迟成“慢递”、野蛮分拣、违法扣留快件、物品丢失受损索赔难、投诉受理难、赔付标准不统一，泄露倒卖客户个人信息，甚至发生毒贩通过快递贩卖**的案件，快递乱象频出。　　前不久媒体报道，广东省广州市白云区5名快递员工集体偷件，数量高达200多件，　随意拆开包裹，小到饰品，大到手机，看到喜欢的就随便拿，看到零食就打开，现场分着吃，根本不怕监控录像。警方已开始调查此事。此事一经媒体曝光，快递行业的乱象再次令舆论哗然。“快递员集体偷件”事件暴露了快递业监管不力的软肋和法律制度的短板，如何规范快递行业管理的问题也再次引发关注。　　《邮政法》太原则　《快递市场管理办法》不好用　　根据国家邮政局的数据，针对快递的投诉每年递增一倍多。而从以往媒体报道及相关部门的调查中可以得知，快递物品丢失问题已经不是个别现象，成为快递行业内急需解决的乱象之一。快递行业准入门槛过低，行业监管不力，行业法律法规空白，快递行业赔偿标准缺乏明确法律规定，这是快递行业目前面临的**难题。频频发生的快递纠纷让社会各界快递立法的呼声日益高涨。　　目前，我国尚缺少统一、有效的规范快递业、保障快递消费者合法权益的法规。2013年交通运输部制定了规章性质的《快递市场管理办法》，效力低、规定不明确，对快递行业赔偿标准缺乏明确的规定。　　而作为快递行业主要法律规定的《邮政法》对快递行业的规定也过于原则，仅限于“快递企业应当加强服务质量管理，完善安全保障措施，为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务”等原则性规定。　　单靠规章性质的《快递市场管理办法》和过于原则化的《邮政法》都已难以解决诸多快递乱象，需要尽快制定专门的快递条例，并在邮政法、电子商务法中也专门就快递业问题作出规定，将消费者难以行使的权利具体化，将快递行业真正纳入法治轨道。　　在快递业迅猛发展的背景下，快递立法将为解决快递业面临的问题提供制度依据，可以促进快递业在法治轨道上又好又快发展。　　快递业乱象频发　暴露法律短板　　快递业可谓快速崛起的朝阳产业，网购时代更是为快递行业的迅猛发展插上引擎。快递业是重要服务产业，是推动传统流通方式转型、促进消费升级的先导性产业，也是电子商务的支撑与保障产业，在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥着重要作用。　　根据国家邮政局发展研究中心公布的《中国快递行业发展报告2014》，2013年，我国快递达到92亿件，规模为世界第二。快递已成为人们日常生活的主要物流方式。自2007年以来，我国快递行业发展迅猛，业务量7年增长6.7倍，年均增长率高达40.4％。2014年全国快件量突破146亿件，跃居世界**。　　快递业在高速发展的同时，也暴露出一些亟待整治的问题，比如“快递员集体偷件”事件频发、末端网点办照成本高、车辆通行难、快递安全