新疆顶管施工
01
没有一个统一的**机构的支持，到目前为止，还没有明确的非开挖技术的**机构，也没有专门为这项技术的规范制定、发展规划和技术推广而设立的**机构。跨部门、跨行业推广非开挖技术时，很难反复沟通。
02
非开挖施工没有统一的技术规范。由于没有统一的**组织，没有完整的适用于市政燃气、热力、自来水的非开挖施工技术规范，也没有能够适应社会主义市场经济体制要求，适应非开挖作用和地位，有效推动非开挖技术发展的政策法规环境。非开挖工程设计、施工技术规范、质量检验验收、非开挖工程管理、定额计算等都没有依据，给**监管和企业经营带来很大困难。有些地方和行业保护严重，表现为项目不招标或招标不透明，非开挖技术不愿使用。
03
低水平竞争，目前部分单价由于竞争异常，缺乏准入制度控制，没有实际意义，进一步增加了风险，造成不良循环，这也是整个非开挖行业猖獗，行业无法健康可持续发展的主要原因。纵观全局，从定额和市场分析入手，提出市场指导价势在必行。
04
施工质量安全隐患，由于缺乏可遵循的各种非开挖施工规范，施工质量得不到保障，安全事故频发，非开挖施工损坏水管、煤气管、光缆等重大事故时有发生。2002年不仅发生了铺管施工安全事故，还发生了几次管道修复施工重大事故。
05
缺乏相应的专业人才，随着我国非开挖行业的快速增长和新技术的不断引进，技术人员和管理人员严重短缺。人才素质低不仅造成了上述问题，也阻碍了非开挖技术在未来的进一步引进和发展。非开挖是一项高新技术产业，涉及部门和技术领域广泛。目前非开挖市场混乱，效益不稳定。在中国地质大学每年修非开挖课程的100多名本科生中，直接从事非开挖施工的不到10人。
06
非开挖技术的推广和监管缺乏有效的科技支撑平台，非开挖施工需要对地下有清醒的认识才能达到手术效果。目前获取地下障碍物信息的主要途径是施工前对地下管线进行探测，难以得到地下管线或地下设施权属单位的支持和配合。很多管道位置不清，年代不清，归属不清，数据不明，几乎没有信息共享。地下设施缺乏科学规划和有效监管。这不仅给非开挖施工造成困难，也给所有地下工程施工造成很大障碍。据不完全统计，我国每年因施工造成的管道事故直接经济损失约50亿元，间接经济损失超过400亿元。
07
非开挖技术投资严重不足。由于没有明确可靠的行政主管部门，也没有明确可靠的资金渠道，非开挖技术的研发缺乏连续性和系统性。与Xi市的城市规模、发展速度和战略地位相比，非开挖技术投入严重不足。企业对非开挖技术的投入非常有限，无法解决制约非开挖的基础性、关键性科技问题。
