目前，各国对木质包装检疫要求日趋严格，绝大部分国家和地区已经制定了严格的检疫措施，对不符合国际植物保护公约组织（IPPC）国际标准规定的木质包装，采取除害处理、销毁、拒绝入境，甚至连同货物一起退运等严厉措施。 进口商品木质包装报检中，货物有木质包装而在报检时申报为“无木质包装”的现象一直较为普遍，进口企业常常因此受到处罚，同时，也增加了疫情传入风险。检验检疫部门虽然开展了经常性宣传，但多年来情况依然没有好转。 据统计，在大榭检验检疫局2007年的97件行政处罚案件中，“有木报无木”的行政处罚就有91件；2008年行政处罚案件130件，同类案件有125件；2009年行政处罚案件137件，木质包装处罚128件；今年**季度以来又有25件此类案件。三年多来，因“有木报无木”受处罚的案件369件，占案件总量超过90%。
此类案件频发的根本原因在于国内收货人与国外发货人沟通不及时，收货人或代理人往往不知道发来的货物是否有了木质包装，加上发货人对我国木质包装的定义还存有疑虑，其提供给国内收货人的信息有时不够准确，收货人报检时申报为“无木”。
近日，大榭检验检疫局工作人员在一批货物的包装中，检出“集成材”制成的木托。因该批货物申报为无木质包装，且木托上没有IPPC专用处理标识，检验检疫人员根据有关法律规定对该批货物收货人进行了行政处罚，并对木托进行了检疫处理。
在此案的处理过程中发现，企业对集成材制成的包装物是不是木质包装存在认识上的误区。
国家质检总局《进境货物木质包装检疫监督管理办法》第二条对进境木质包装做出这样的定义：木质包装是指用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶（盛装酒类的橡木桶除外）、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等。不包括经人工合成或者经加热、加压等深度加工的包装用木质材料（如胶合板、刨花板、纤维板等）以及薄板旋切芯、锯屑、木丝、刨花等以及厚度等于或者小于6毫米的木质材料。
此案中，国外发货企业坚持认为集成材属于人工合成板材，和胶合板、刨花板、纤维板性质类似，不属于木质包装。而实际上，集成材是由实体木材的短小料用胶合剂胶合而成，其每块组成部分厚度均大于6毫米，首先从结构上符合木质包装定义。
其次，集成材和胶合板、刨花板、纤维板虽然都是人工加工而成，但是由于原材料和加工工艺的不同，其各自的特性也不同。从植物防疫角度看，集成材在加工过程中并没有改变木材的结构和特点，和原木一样是一种天然基材，仍有携带疫情的风险，所以必须按照天然原木制成木质包装的标准进行检疫管理。而胶合板、刨花板和纤维板一般是用旋切芯、锯屑、木丝、刨花等非天然基材用粘合剂经过人工合成或高温高压制成，加工过程已完全消除了携带疫情的风险，因此可以不认作木质包装进行检疫管理。
第三，集成材加工预处理与木质包装检疫除害处理要求是不相符的。国家质检总局有关木质包装检疫除害处理的方法和过程规定，采用热处理方式时必须保证木材中心温度至少达到56℃，并持续作用30分钟以上；采用溴甲烷熏蒸处理，其处理温度、药物剂量、药物浓度和处理时间也有明确规定。检疫除害处理完成后必须施加规定样式的IPPC专用处理标识。而集成材加工过程采用的烘干和药物处理，目的是为了将木材中的水分及油分烘出，以防止木材开裂变形，使产品具有一定的防腐、防虫性，其预处理的烘干工艺要求保留部分水分，以免影响产品质量，所以集成材的干燥效果达不到检疫除害要求。药物处理使用的药剂也不是检疫除害处理采用的溴甲烷。
由此可见，集成材和木质包装在处理方式的目的、过程方法和处理效果上都是不同的，两者不能互相替代，所以集成材的预处理并不能消除疫情携带风险。
