信息咨询发展态势及发展原因

中国的信息咨询业是20世纪80年代初中国改革开放后才逐步形成和发展起来的，其发展经历了20世纪80年代初期的初步发育阶段，20世纪80年代到20世纪90年代初期稳步成长阶段，20世纪90年代中后期到现在的迅速发展阶段。大致经历3个阶段：初步发育阶段20世纪80年代初期，这个阶段信息咨询的特点主要体现在为满足改革开放政策所引起的逐步增加的社会咨询需求，在决策咨询的理论，方法和人才培养上做准备，并在市场开拓方面开始进步。主体力量是科研机构中的部分软科学、技术和管理科学方面的研究人员。信息咨询机构基本上都隶属于某个部门，不是独立的组织。例如一些**政部门设立的政策研究室。作为参与和辅助**决策的内部咨询机构，主要从事**交办的指令性调研工作，掌握现行方针政策和贯彻执行情况，参与**政部门的重要文件和报告的起草。随着社会的进一步发展，人们越来越认识到决策科学化、民主化的重要性，因此，政策研究室有了进一步的扩展，国务院各部委、局、省、市、自治区和地县各级**委**大多数都设立了政策研究机构或调研机构，而且还从一部份政策研究部门中分离并单独组建了一大批软科学研究机构。它们既是各级**政部门的智囊团，又是中国主要的综合咨询研究机构。这时期的信息咨询业的体制单一，咨询活动的经济性和经营性不明显，咨询市场发展缓慢。稳步成长阶段从20世纪80年代中期到20世纪90年代初期，是中国信息咨询业艰难崛起阶段。这一时期，随着改革开放的深化，社会发展对咨询的需求日益增加，各系统、各部门和企业界非常需要通过信息咨询后到科技、经济发展的科学方案和方法。许多信息咨询机构在这种形成下纷纷建立，其中一部分已成为独立的经济实体。同时，中央的一些部委和部分省、市都建立了系统科学等从事宏观决策或政策研究的独立机构，发展十分迅速。截止1990年末，全中国综合性咨询机构已由1985年底的确420个发展到900多个，从业人员约3万人。迅速发展阶段20世纪90年代以后，尤其是1992年6月16日中共中央、国务院在《关于加快发展第三产业的决定》中，将信息咨询业列为重点之一。**信息系统已初步形成全国规模的框架。国务院先后批准了经济、**、铁道、中办、统计、财税、海关和气象等十几个**信息系统化的建设，共有47个部、委(局、总公司)先后成立了信息机构；由国家计委和国家信息中心牵头建设的国家经济信息系统已形成包含全国30个省(区、市)，280个中心城市，1500个县的四级信息系统，信息咨询业蓬勃发展，全国约有信息咨询企业17万多家，从业人员130万人。必然要求发展信息咨询业是市场经济体制建立和发展的必然要求。随着市场经济的发展和全球经济一体化、信息化进程的加快，各类市场主体不但日益增多，而且也日益多元化、复杂化。每一个独立的市场主体能够围绕市场求得生存和发展，依赖的是准确、全面、及时的市场信息。同样各种资源的优化配置，也取决于市场信息，从而导致各类市场主体、社会各界对市场信息的需求日益增加。显然如果会计工作仅仅是为**政**提供宏观决策方面的信息服务，而忽视对各个市场主体的服务，就不能适应市场经济日益发展的新形势。要全面充分发挥会计的职能作用，必须顺应市场经济加快发展的历史潮流，大力发展会计信息咨询业，面向市场搞服务，以切实满足社会各界对会计信息日益增长的需求。必然选择发展信息咨询业是充分发挥会计职能的必然选择。会计既具有核算和监督的主导职能，又具有信息咨询服务的从属职能。监督职能的发挥是无偿的，而信息咨询职能的发挥视服务对象的不同既可以是无偿的，也可以是有偿的。从中国现实的状况看，社会各界日益增长的会计信息需求与相对滞后的会计生产方式是影响会计工作质量的主要矛盾。如能在切实搞好为各级**和各级**提供优质无偿服务的前提下，拓展有偿服务，既能满足社会需求，又能进一步促进会计工作水平的提高。因此大力发展会计信息咨询业，是解决上述矛盾的关键和突破口，是更好地发挥会计职能的有效形式，同时也能够有效地促进会计的社会化、市场化进程。客观要求发展信息咨询业是信息经济时代的客观要求。在全球范围内信息技术迅猛发展，一个开发信息资源、大力发展信息产业的热潮已经来临，并将推动整个世界进入信息经济时代。在信息经济时代，信息产业将是发展**快的新兴产业之一，而会计信息是社会经济信息的重要组成部分，在整个信息产业的发展中居于重要地位。面对信息产业迅猛发展的新形势，给作为社会经济信息重要组成部分的会计部门开发会计信息资源、大力发展会计信息咨询业带来新的机遇；但目前市场上各种类型的信息机构大量涌现，许多业务主管部门都成立了会计信息中心，个别民间会计调查组织也在发展，境外的一些信息咨询机构也大量向中国市场涌入，会计信息咨询业发展面临的竞争也将日益激烈。在这种背景下，会计部门必须抓住机遇，充分发挥专业优势和网络优势，勇于迎接挑战，通过建立咨询服务网络，形成产业化、规模化的经营格局，只有这样才能在信息咨询市场的激烈竞争中处于不败之地。