玉米价格改革已展开临储制度改革

“今年的中央一号文件当中提到了原则思路,就是坚持实行玉米价格由市场决定,同时对玉米的价格形成机制和补贴制度进行改革,实行价格和补贴分离的办法。” 在1月28日上午国务院新闻办举行的新闻发布会上,中央农村工作**小组副组长、办公室主任陈锡文在对今年中央一号文件解读时,专门对三大主粮之一的玉米价格改革进行了解读。当前,国际粮食价格连续第四年下跌,内外价差倒挂严重,大多数主粮国内价格远远高于国际市场价格。玉米价格改革其实已经展开,前期的思路主要是调低临时收储价格,但调低之后,内外价差仍然巨大,而且目前玉米库存已经达到了历史**高水平。多位玉米行业人士接受21世纪经济报道记者采访时表示,对于玉米市场而言,玉米临时收储制度改革将是今年关注的重点,而今年的一号文件中已有阐述。内外价差倒挂严重玉米内外价差倒挂十分严重,这是玉米市场面临的严峻挑战。根据**数据显示,本周(1月25日～1月28日),北方 锦州港 玉米主流收购价格2010元/吨,鲅鱼圈2000-2010元/吨;山东地区玉米参考收购价格1720-1810元/吨,河北地区参考1720-1820元/吨,河南地区参考1730-1780元/吨;华中内陆地区华北玉米主流成交1940-2000元/吨,较上周跌20元/吨左右;华南沿海东北玉米主流成交2140-2160元/吨。“每个地区的玉米价格都会有所不同,如果以全国均价来算,应该在1934元/吨左右的水平,而这个价格水平也差不多回到了四五年前。” 卓创资讯玉米分析师刘栋接受21世纪经济报道记者采访时表示。但是,国际市场到岸价格都比这一价格水平低许多。在1月28日的新闻发布会上,陈锡文说,“现在从国外进口玉米,原则上到岸的价格加上1%的关税,大概不会超过1600元。”这意味着,国内市场与到岸价差达到300元/吨。大连商品交易所的3个月玉米**合约价格与国外的价差甚至达到了一半。数据显示,当前大连商品交易所的3月玉米**合约价格为每吨1979元人民币,相当于每蒲式耳7.6美元,而芝加哥**交易所(CBOT)的3月玉米**合约价格为每蒲式耳3.69美元。“这主要还是和当前国内玉米总供大于求的总体格局有关,一方面库存总量非常高,另一方面,玉米连年丰产,但是下游消费没有跟上,而玉米的主要消费是饲料和深加工企业,饲料主要靠养殖业,这几年养殖行业一直不景气。深加工行业也处于产能过剩的阶段。”刘栋分析说。库存方面,根据卓创的数据统计显示,2015年11月份临储玉米收购开始至今,国储库存已近2.22亿吨,而我国一年的玉米产量也就在2.24亿吨左右的水平,这意味着现在国储库存已经差不多相当于一年的玉米产量。“因为收储价格连续多年的提价,国内玉米价格比国际市场高。不仅如此,从2012年底开始,国际市场的玉米价格大幅度下跌,一个上涨、一个下跌,就出现了中国国内价格高于国际市场的情况。”陈锡文在发布会上解释内外价差的时候表示。此外,一些玉米替代品的内外价差更大,导致了替代品大量进口,而中国自己生产的玉米没有价格优势,所以不得不大多进了仓库。临储制度改革提上日程据公开资料显示,目前所实行的玉米临储制度,实际上是从2007年制定的政策,初衷是为了保证农民能够有比较好的收益,不过,从2015年开始,临储玉米收购价格下调,是其自2008年以来首次下调,大幅利空玉米市场,在致使2015年新粮上市时,玉米价格一度出现大幅“跳水”。因此,市场对接下来《意见》中所提出的玉米收储制度改革具体内容格外关注。根据《意见》第22点提到,将改革完善粮食等重要 农产品 价格形成机制和收储制度。按照市场定价、价补分离的原则,积极稳妥推进玉米收储制度改革,在使玉米价格反映市场供求关系的同时,综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素,建立玉米生产者补贴制度。在1月28日的发布会上,陈锡文又对此做了进一步的解释,“前些年玉米临时收储价格不断提高,实际上不仅仅是玉米供求关系形成的价格水平,而且还包含着**对生产玉米的农民的补贴,所以价格就显得比市场高得多。现在的情况下,要把补贴从价格中剥离,要价格根据市场的供求关系,回归到合理的水平。”值得注意的是,补贴从价格中剥离,而价格又改变了此前的政策引导的格局,由市场来定价,这是否意味着一直以来实行的玉米收储制度即将成为历史?陈锡文在上述发布会上表示,“这个改革的具体措施还在进一步研究,到底**再出一个临时收储价,还是价格就由市场决定,然后**根据市场价和农民合理收入之间的缺口再对农民进行适当的补贴,这些具体的办法还在研究之中。”不过,多位业内人士对21世纪经济报道记者称,玉米收储制度可能还将执行一段时间,不过收储的价格会进一步下调。卓创资讯分析师刘阳接受21世纪经济报道记者采访时表示,“尽管2016/2017年度玉米收储仍有望继续执行,但收储价下调200元/吨的可能较大,玉米种植结构调整思路及深加工企业的补贴政策将更加明确。”“现在国家层面提出要用市场化来对玉米进行定价,而按照当前市场的情况来看,国内的玉米价格明显偏高,而后期价格如果能够回归到市场的合理区间,玉米替代品的进口数量肯定也会相应减少,未来国内玉米价格应该会呈现一个稳中下跌的态势。”一位河南的玉米贸易商王先生对21世纪经济报道记者说。