青海省人民**办公厅关于贯彻落实“互联网＋流通”行动计划的实施意见(青政办〔2016〕198号)

　　一、加快推动流通转型升级。以满足消费者需求为中心，支持企业突出商品和服务特色，运用移动互联网、物联网、大数据、云计算、地理位置服务等信息技术，建立覆盖实体店、电商、移动端和社交媒体的全渠道营销体系，促进**线下融合发展，全方位、全天候满足消费者需求，降低消费成本。推动城市商圈、购物中心、百货门店、专业市场向休闲、娱乐、文化、培训、体育、保健等领域跨界融合，引导有条件的企业利用现有设施改造建设消费体验示范中心，推动传统购物中心向生活消费中心、文化消费体验中心和众创空间等转型发展。鼓励百货门店、购物中心等零售企业，通过发展连锁经营、采购联盟等多种形式拓展销售、降本增效，着力提高供应链管理能力。积极运用互联网，创新生产工艺和商业模式，弘扬民族**传统文化和技艺，利用电子商务拓展国内外市场，提高“中华**”、“青海**”等传统品牌影响力，**线下互动传播“青海品牌”。推动商品交易市场利用电子商务创新商业模式，鼓励商品市场利用新一代信息技术，打造智慧市场，拓展服务功能，提升市场竞争能力。加快推进数字电视双向网络的业务承载能力，积极发展基于数字电视网络的商业模式，利用数字电视渠道建设在线营销、支付、售后、宣传平台，宣传产品品牌，拓展服务功能。（省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省文化新闻出版厅、省广电局、省体育局、省工商局，各市、州人民**） 　　二、加强智慧流通基础设施建设。加快推进智慧商圈建设，运用物联网、云计算、大数据等先进技术，提升智慧商圈信息服务基础设施建设水平，实施智慧商业、智慧交通、智慧政务、智慧公共服务、智慧物流、智慧**等运用工程，实现商圈管理服务智能化、人性化、个性化，推动传统商业向智慧化转型升级。积极推动智慧物流配送体系建设，加大对物流基地建设、冷链物流体系等项目的政策支持力度，科学规划和合理布局物流基地、分拨中心、公共配送中心、末端配送网点，积极推进农畜产品流通全程冷链体系建设，提高冷链设施利用率，提升冷链物流的组织化、信息化、集约化水平。鼓励搭建多层次物流公共信息服务平台，整合各类物流资源，提高效率，降低成本。着力解决快递运营车辆规范运行、末端配送、技能培训等难题，补齐电子商务物流发展短板。引导支持省内基础条件相对较好的城市，积极申报电子商务与物流快递协同发展试点城市，推动电子商务与物流快递协同发展。加大农村牧区宽带建设力度，加快提速降费进程，努力消除城乡“数字鸿沟”。积极拓展基于数字电视网络的各类衍生功能，推动智慧社区、智慧城市建设，实现电视**销售平台与物流快递的对接；加强双向数字电视进农村进牧区工作，以数字电视为平台建立农村牧区服务、政务、应急广播平台。（省发展改革委、省商务厅、省经济和信息化委、省财政厅、省农牧厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省通信管理局、省广电局、省邮政管理局，各市、州人民**） 　　三、鼓励创新拓展智能消费新领域。积极发展分享经济新模式，以大众创业、万众创新为抓手，以信息化为依托，以服务平台为支撑，以服务创新为重点，激发市场主体创业创新活力，鼓励企业利用互联网平台优化社会资源配置，拓展产品和服务消费新空间，扩大社会灵活就业。支持发展协同经济新模式，通过众创、众包、众筹、众扶等多种形式，围绕产业链、供应链、服务链建立上下游企业、创业者之间的垂直纵深和横向一体化协作关系，提升社会化协作水平和资源优化配置能力。大力发展流通创新基地，为中小企业应用互联网创业创新提供集群注册、办公场地、基础通信、运营指导、人才培训、渠道推广、信贷融资等一体化支撑服务。鼓励利用现有商业设施、商业街区、经营门店探索构建**线下融合发展的体验式智慧商圈，促进商圈内不同经营模式和业态间优势互补、信息互联互通、客户资源共享，推进商圈服务方式向主动、智能、立体、个性化服务转变，提高商圈资源整合能力及消费集聚水平。加快实施特色商业街区示范建设工程，提高产品和服务特色化、差异化、精准化、数字化营销推广能力。拓展智能消费领域，提高智能化产品和服务的供给能力和水平。（省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省网信办、省科技厅、省人力资源和社会保障厅、省住房城乡建设厅、省旅游发展委、省工商局、省通信管理局，各市、州人民**）四、大力发展绿色流通和消费。大力支持绿色商品生产流通，限制高耗能、过度包装产品进入流通和消费环节。开展绿色商场示范活动，着力推进绿色商场节能减排工作，创建一批集门店节能改造、节能产品销售和废弃物回收于一体的绿色商场。鼓励建设绿色仓储，推动仓储配送与包装绿色化发展，建设托盘循环共用体系，推广使用新能源配送车辆，提高商贸物流绿色化发展水平。推动“互联网＋回收”模式创新，加快建设全省再生资源公共信息服务管理平台，开展主要再生资源在线回收、网上交易、价格发布、数据统计等，提高再生资源回收利用信息化水平。利用农村牧区电子商务综合服务点，推广逆向物流，提高全省再生资源回收利用率和回收资源附加值，延伸再生资源回收利用产业链。开展“绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园”主题宣传活动，推动形成崇尚科学、绿色、节俭的消费理念和生活方式。（省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省国土厅、省住房城乡建设厅、省环境保护厅、省教育厅、省文化新闻出版厅、省广电局、省质监局、省供销社，各市、州人民**） 　　五、扎实推进农村电子商务。依托国家电子商务进农村综合示范县申报创建工作，大力支持县域电子商务发展。鼓励各类市场主体拓展适合网络销售的农畜产品、农牧业生产资料、休闲农牧业等产品和标准化包装、保鲜配送、ＱＳ标志认证、休闲旅游等服务。引导种植养殖大户、农牧民专业合作社、农牧业产业化龙头企业等农牧业经营主体，采用现代追溯技术提升商品品质，推动“三品一标”名特优新产品积极开展网上销售。鼓励农牧业经营主体与便利店、快递网点和社区对接，城市末端公共服务平台与农村牧区电子商务平台对接，开展生鲜农畜产品“基地＋社区直供”电子商务业务。加大农畜产品网上流通支持力度，切实降低农畜产品网上销售的平台使用、市场推广等费用，提高农村牧区互联网和信息化技术应用能力。鼓励电商企业整合农村牧区各类资源，开展面向农村牧区的电子商务综合服务平台、网络及渠道建设，利用现有商业、物流、**等服务网点，建设改造电子商务综合服务网点，健全全省电子商务综合服务网络。实施“快递下乡”工程，利用现有农村牧区服务平台搭载快递服务，构建农村牧区快递服务网络，打造“农产品进城、工业品下乡”双向流通渠道。积极推进电子商务扶贫工程，支持电子商务企业开辟贫困地区特色农产品网上销售平台，完善**线下电子商务扶贫服务体系，与合作社、种植养殖大户和贫困户建立直采直供关系，增强贫困地区利用电子商务创业、就业能力。（省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省农牧厅、省交通运输厅、省质监局、省通信管理局、省邮政管理局、省供销社，各市、州人民**）